Kelantan Dalam Sejarah: Demokrasi Tergantung 9 November 1977 – 8 Julai 1978

Mulai 9 November 1977 hingga 8 Julai 1978 demokrasi telah digantung di Kelantan. 

Kira-kira jam 7.30 malam 8 November 1977 seluruh negara tertumpu kepada Dewan Rakyat yang membahaskan dan mengundi Rang Undang-Undang Kuasa-Kuasa Darurat (Kelantan) 1977. 

Artikel ini ditulis berdasarkan apa yang berlaku di Dewan Rakyat pada malam tersebut dengan merujuk hanya kepada penyata rasmi Parlimen.

Pada 8 November 1977, Dewan Rakyat bagi Parlimen ke-4, sidang ke-3 memulakan persidangan pada jam 2.30 petang. Seperti biasa, ia bermula dengan sesi soalan lisan dan diikuti oleh rang undang-undang yang dibawa ke dalam dewan. Hari tersebut terdapat dua usul dan satu rang undang-undang.

Kedua-dua usul itu bertujuan membolehkan rang undang-undang yang hendak dibentangkan dapat dibahas dan diundi tanpa sebarang gangguan. Rang undang-undang itu adalah Rang Undang-Undang Kuasa-Kuasa Darurat (Kelantan) 1977.

Lee San Choon, Ahli Kabinet 1969-1983.

Kedua-dua usul itu dibentangkan oleh YB. Sri Gading iaitu YAB. Datuk Hussein Onn, Perdana Menteri Malaysia yang ketiga. Usul-usul tersebut disokong YB. Segamat, Datuk Lee San Choon, Menteri Buruh dan Tenaga Rakyat.

Kedua-dua usul ini dipersetujui oleh Ahli-ahli Yang Berhormat dan tidak
sampai satu jam bersidang iaitu pada jam 3.20 petang Yang Dipertua Dewan Rakyat, Tan Sri Datuk Haji Nik Ahmed Kamil menempohkan dewan untuk berehat bagi membolehkan ahli-ahli membuat persediaan untuk perbahasan.

Dewan akan bersambung pada jam 7.30 malam dan bersidang sehingga rang undang-undang yang dibentang selesai diundi.

Bacaan kali kedua dan ketiga Rang Undang-Undang Kuasa-Kuasa Darurat (Kelantan) 1977 bermula jam 7.36 malam oleh YAB. Perdana Menteri.

AllahyarhamNik Ahmed Kamil 1974-1977

Tanpa berselindung, Hussein Onn mengaku rang undang-undang ini mempunyai implikasi politik dan menyentuh prinsip demokrasi.

Tetapi dengan tegas, Hussein menambah,
"Saya tidak mengemukakannya dengan sewenang-wenangnya. Saya mengemukakannya dengan perasaan penuh tanggungjawab dan dengan sebab-sebab yang tertentu dan yang tidak boleh dielakkan.

"Seorang Ketua Kerajaan Pusat, saya memikul tanggungjawab yang amat berat terutama mengenai keselamatan dan ketenteraman negara. Tanggungjawab saya berkenaan dengan perkara-perkara ini tidak boleh dikompromi walau apapun jadi kepada saya.

"Inilah saatnya pada fikiran saya, kita harus lebih mementingkan maruah bangsa, maruah umat Kelantan itu sendiri lebih daripada yang lain-lainnya."

Hussein memaklumkan dewan, hal keselamatan dan ketenteraman negara mengatasi segala-galanya.

Suasana luar DUN Kelantan sewaktu undi tidak percaya dibuat.

"Tidak ada faedah dan maknanya kepada saya, jika kerana kepentingan politik, saya memejamkan mata dan memekakkan telinga, kepada terkorbannya nyawa terutamanya darah dan musnahnya harta – bukan sahaja di Kelantan, harus juga merebak ke negeri-negeri lain – jika Rang Undang-undang ini tidak dikemukakan dan diluluskan oleh dewan yang mulia ini."

Apa sebenarnya yang menyebabkan rang undang-undang ini dibentangkan?

Hussein menjelaskan kepada dewan seperti berikut,
"Kacau-bilau, tunjuk perasaan, rusuhan, bakar-membakar, pecah-memecah harta benda, berkumpul secara haram dan lain-lain perbuatan adalah ekoran daripada undi tidak percaya ke atas Menteri Besar."

Hussein menerangkan kepada dewan, setelah Menteri Besar Kelantan hilang kepercayaan di dalam Dewan Undangan Negeri, Pemangku Raja tidak membuat keputusan untuk membubar atau melantik Menteri Besar yang baru.

Tindakan Pemangku Raja itu, menurut Hussein, mungkin kerana bimbang apapun keputusan yang dibuatnya tetap akan menimbulkan rasa tidak puas hati di kalangan satu golongan rakyat dengan golongan yang lain.

Akibatnya, suasana kacau bilau berterusan walaupun perintah berkurung telah dilakukan.

Hussein memberitahu dewan, sehingga 5 November 1977 pihak berkuasa telah membuat 288 tangkapan, manakala 35 rumah dan premis perniagaan telah mengalami kerosakan.

Allahyarham Tun Hussein, 1976-1981.

Walaupun mengakui pada dewan bahawa pihak berkuasa masih mampu mengawal suasana yang semakin tegang di Kelantan, tetapi kerisauan kerajaan menurut Hussein ialah suasana ini akan dimanipulasi,
… oleh pihak kominis, puak pelampau, anti-nasional dan anasir-anasir jahat yang akan mengancam keselamatan bukan sahaja di Negeri Kelantan, bahkan di seluruh negara kita. Kemungkinan ini menjadi lebih serius disebabkan oleh sempadan bersama dengan Negara Thai."
Seterusnya Hussein menerangkan kuasa-kuasa darurat mengikut rang undang-undang yang dibentangkan,

"Kuasa ini akan dijalankan oleh seorang pegawai dari Perkhidmatan Awam Persekutuan dan kepadanya akan terserah kuasa-kuasa executive, functions, powers yang sekarang ini dijalankan oleh Menteri Besar dan executive Council. Tetapi kita ada membuat peruntukan supaya pegawai ini berjaga dan pegawai ini adalah dilantik oleh saya sendiri dan beliau bertanggungjawab dan menerima arahan, panduan, nasihat dan petunjuk daripada saya. Dan sebagaimana yang saya katakan, saya akan bertanggungjawab pertamanya kepada kabinet berkenaan pentadbiran dan perjalanan pentadbiran di Negeri Kelantan dan seterusnya kepada Dewan ini."

Hussein juga memberi jaminan peranan Duli Yang Maha Mulia Raja tidak akan diketepikan. Sekiranya terdapat undang-undang negeri yang perlu digubal dan diluluskan sepanjang tempoh darurat, maka kuasa meluluskannya adalah di tangan Raja Negeri Kelantan dengan nasihat Pengarah Kerajaan yang dilantik mengikut peruntukan di dalam rang undang-undang ini.

Lebih kurang satu jam kemudian, YB. Nilam Puri, Datuk Haji Mohd Asri Haji Muda bangun menyertai perbahasan. Beliau ketika itu adalah Yang Dipertua PAS (salah satu parti komponen Barisan Nasional sejak 1974).

Allahyarham Mohamed Nasir, MB 1974-1977

Membuka perbahasannya, Asri yang bekas menteri persekutuan mengingatkan dewan, "Sejak negara kita merdeka, fasal yang bernama fasal 150 ini telah tiga kali digunakan orang. Sama ada digunakan orang secara baik atau tidak baik, ia telah digunakan... Inilah kali yang keempatnya iaitu Rang Undang-Undang yang ada di hadapan kita pada masa sekarang.

"Generasi kita yang akan datang akan membaca dan mengkajinya dan kemudian menghukumnya sama ada kesemua darurat atau emergency yang telah diisytiharkan itu sebenar-benar emergency atau darurat atau hanya ‘Emergency of Convenience’."

Asri mengambil kesempatan dalam perbahasan itu untuk memaklumkan dewan versi rasmi partinya, yang menubuhkan kerajaan campuran dengan UMNO dan MCA dalam gabungan BN di Kelantan sejak 1974,

"Tuan Yang Dipertua, kita tidak boleh mengambil sejarah kejadian rusuhan di Kelantan itu bermula dari sidang Dewan Undangan Negeri, di mana undi tidak percaya dilakukan terhadap Menteri Besar. Kita terpaksa jauh kembali ke belakang – tetapi kalau terlalu jauh, terlalu panjang ucapan ini jadinya. Biarlah sedikit."

Asri membentangkan kepada dewan, rusuhan yang berlaku adalah sesuatu yang telah dirancang oleh pihak tertentu, bermula dengan siri rapat-rapat umum yang digembar-gemburkan dengan penuh sensasi pada 24 September di Padang Merdeka, Kota Bharu dan 28 September di Pasir Mas.

"... baharulah 15 Oktober undi tidak percaya di Dewan Undangan Negeri dilaksanakan, seruan-seruan melalui kertas-kertas, surat-surat sibaran serta melalui poster-poster diedarkan campur dengan melalui syarahan-syarahan diadakan di merata kampung, mengarah rakyat datang seramai yang boleh berkumpul untuk menjadi hakim.

"Itulah hari bermulanya peristiwa ini iaitu hari menetasnya telur yang telah dieramkan selama ini. Pada hari itulah belang-belang yang sebenarnya telah mulai tergambar. Tunjuk perasaan telah berlaku…"

Seterusnya, Asri mengemukakan kepada dewan yang beliau katakan bukti 'pesta rusuhan' adalah sesuatu yang terancang.

"... rumah YB. Timbalan Menteri Besar diserang orang pada 22 Oktober 1977 bertepatan dengan hari YAB. Dato’ Seri Dr. Mahathir, Timbalan Perdana Menteri menziarah ke Negeri Kelantan..."

Asri mendakwa, polis yang mengawal rumah Timbalan Menteri Besar (TMB) Kelantan itu membiarkan sahaja perusuh menyerang tanpa bertindak. Perusuh berjaya masuk ke dalam rumah TMB sehingga beliau mengugut untuk menembak perusuh-perusuh tersebut.

TMB melepaskan tiga das tembakan ke udara dan kemudian pihak polis mengambil pistol darinya. Perusuh semakin mengganas dan mengakibatkan kerosakan. TMB terpaksa bersembunyi di koridor rumahnya.

Para perusuh merampas kambing-kambing dan ayam-ayam belanda peliharaan TMB seperti 'harta rampasan perang' dan disembelih serta dibuat keraian.

Allahyarham Asri Muda, 1969-1982.

Asri juga memaklumkan kepada dewan mengenai kedudukan ahli-ahli Yang Berhormat PAS dalam kabinet,
"Saya dan rakan-rakan saya terpaksa keluar daripada Jemaah Menteri atau Kerajaan ialah kerana hendak mencari keadilan. Saya hendak menjaga nama baik Kerajaan di bawah pimpinan Perdana Menteri yang ada sekarang supaya jangan saya berdiri di kerusi Menteri itu bercakap menentang Perdana Menteri sendiri.
"Keputusan keluar daripada Kerajaan – bukan keluar daripada Barisan Nasional – dibuat oleh parti dan sebagai manusia berparti, manusia politik yang berparti, mesti patuh kepada arahan parti, demikian PAS, demikian UMNO, demikian DAP, demikian apa-apa parti sekalipun."

Asri menjelaskan kepada dewan, PAS telah memutuskan semua Ahli-ahli Yang Berhormat PAS yang memegang jawatan Menteri, Timbalan Menteri dan Setiausaha Parlimen mestilah meletakkan jawatan serta merta jika Rang Undang-Undang Kuasa-Kuasa Darurat (Kelantan) 1977 dibawa untuk pembentangan di Parlimen.

Pendirian PAS menurut Asri bahawa rang undang-undang ini adalah,
"… Rang Undang-Undang yang akan memperkosakan hak-hak demokrasi walaupun undang-undang demokrasi membenarkannya..."

Asri juga memaklumkan kepada dewan, seorang Menteri dari parti PAS yang masih tidak meletakkan jawatannya seperti diarah oleh parti telah terpecat keahliannya pada jam 2 petang tadi.

Setelah hampir satu jam membahaskan rang undang-undang itu, Asri akhirnya duduk. Segera bangun YB. Bagan Datok, Haji Hassan Adli Haji Arshad dari BN-PAS untuk membahaskan rang undang-undang tersebut.

Allahyarham Dato’ Haji Hassan Adli Arshad

Haji Hassan, Menteri Kerajaan Tempatan dan Wilayah Persekutuan tidak mengambil masa yang lama untuk terus memberi versinya mengenai apa yang berlaku dalam parti PAS,
"Saya sendiri di dalam beberapa Majlis Jawatankuasa Agong PAS itu sendiri bersama dengan tujuh orang rakan yang lain dan 13 Ahli Dewan Ulama PAS Pusat yang sebulat suara kecuali pengerusinya telah berusaha untuk menyelamatkan hal ini supaya Datuk Haji Mohamad Nasir tidak dipecat daripada kedudukannya secara tidak wajar juga..."

Haji Hassan juga menyangkal dakwaan Asri bahawa rusuhan di Kelantan adalah sesuatu yang telah dirancang,
"Saya tidak tahu Tuan Yang Dipertua, siapa yang sponsor, siapa yang mengupah atau siapa yang makan upah dalam demonstrasi-demonstrasi ini, tetapi terlepas dari persoalan ini, Kelantan mendapat suasana yang rumit. Ini tidak dapat dielakkan. Oleh sebab itu pada fikiran saya Rang Undang-Undang ini sekarang adalah wajar bagi dijalankan..."

Seterusnya, Hassan menjelaskan kepada dewan mengapa beliau melanggar arahan partinya dengan menyokong rang undang-undang ini,
"Tuan Yang Dipertua, inilah saatnya walaupun soal ini sebenarnya soal negeri Kelantan, tetapi kita mempunyai tanggungjawab bersama untuk memberikan sekurang-kurangnya satu formula yang lain bagi melegakan buat sementara waktu kerumitan dan ketengangan di Kelantan.

"Inilah saatnya pada fikiran saya kita harus lebih mementingkan maruah bangsa, maruah umat Kelantan itu sendiri, lebih daripada yang lain-lainnya. Umat Kelantan berkehendakan satu kehidupan yang aman, menikmati pembangunan yang terus pesat, umat Kelantan mahukan satu pemerintahan yang bersih lagi adil, umat Kelantan tidak mahu nama mereka yang harum sebagai pencinta keamanan dicemarkan dengan peristiwa-peristiwa yang akan menumpahkan darah..."

Suasana di Kota Bharu dikemuncak kemelut politik Kelantan 1977.

Pada jam 9.35 malam, YB. Kota Melaka, Lim Kit Siang dari DAP bangun membahaskan rang undang-undang tersebut. Lim menentang rang undang-undang itu dengan memberitahu dewan,
"Tuan Yang Dipertua, saya bangun dengan penuh tanggungjawab dan perasaan sedih kerana apa yang Parlimen berhajat membuat dengan perisytiharan darurat dan penguatkuasaan Perkara 150 Perlembagaan Persekutuan dengan tujuan menggantungkan Perlembagaan Negeri Kelantan dan mengadakan pemerintahan ala-Mageran di negeri tersebut merupakan suatu 'subversion' kepada basis demokratik Perlembagaan Malaysia."

Lim menegaskan kepada dewan, perselisihan faham politik tidak boleh dijadikan alasan untuk mengorbankan prinsip-prinsip demokrasi dan jaminan yang termaktub dalam Perlembagaan.
Bagaimanapun, Lim mengambil kesempatan membuat pendedahan menarik kepada dewan. Lim memaklumkan dewan mengapa PAS mengambil tindakan untuk memecat Menteri Besarnya sendiri. Menurut Lim,
"Hampir dalam pertengahan bulan September, YAB. Menteri Besar Kelantan telah diberi kata dua oleh partinya sendiri iaitu Jawatankuasa Perhubungan PAS Kelantan, sama ada beliau meletakkan jawatan sebagai Menteri Besar sebelum 20 September ataupun menghadapi undi tidak percaya terhadapnya di Dewan Undangan Negeri Kelantan, di mana PAS memegang 22 dari 36 kerusi..."

Haji Mohamed Nasir, bagaimanapun menurut Lim enggan meletakkan jawatan dan mendakwa langkah itu diambil kerana Haji Mohamed Nasir,
"... telah bertindak mengambil balik concession sebanyak 350,000 ekar tanah yang diberikan kepada Syarikat Timber Mines dan juga kerana beliau membekukan tanah seluas 240,000 ekar di sempadan Kelantan-Perak yang dipercayai mengandungi bijih timah yang bermutu tinggi."

Jawatakuasa Pusat PAS menurut Lim telah dalam mesyuarat 10 Oktober 1977 memecat Haji Mohamed Nasir dengan 13 undi menyokong, tujuh undi menentang dan dua berkecuali. Seterusnya Lim memberitahu dewan,
"Pada 15 Oktober, Dewan Undangan Negeri Kelantan telah meluluskan usul tidak percaya terhadap Datuk Haji Mohamed Nasir dengan 20 menyokong dan 13 anggota UMNO dan seorang dari MCA bertindak keluar dari dewan."

Rang Undang-Undang Kuasa-Kuasa Darurat (Kelantan) 1977 dibahaskan selama hampir tujuh jam dengan lebih 20 Ahli Yang Berhormat mengambil bahagian.

Lebih 5,000 anggota polis dikerah mengawal keselamatan sebelum perisytiharan darurat.

Pada jam 1.53 pagi, YB. Kubang Pasu, Datuk Seri Dr. Mahathir Mohamad, Timbalan Perdana Menteri telah bangun untuk menggulung perbahasan.

Mahathir memberitahu dewan, kepimpinan Barisan Nasional telah berusaha menyelamatkan situasi di Kelantan supaya undi tidak percaya tidak diteruskan kerana khuatir ia akan membawa keadaan yang tidak tenteram di Kelantan.

"Kita telah mencadangkan supaya kita akan cuba memujuk Menteri Besar yang tidak disukai itu mengundur diri dan diganti dengan orang yang tidak menimbulkan masalah di Negeri Kelantan, tetapi malangnya formula ini ditolak..."

Menurut Mahathir, kepimpinan PAS terus mendesak soal Menteri Besar adalah 'hak kami' dan 'kalau kami ingin singkirkan siapapun tidak berhak menahan kami', akibatnya usaha BN untuk mengatasi krisis politik menerusi pendekatan politik telah menemui kebuntuan.

Mahathir juga menyangkal versi YB. Nilam Puri berhubung keganasan yang berlaku di rumah Timbalan Menteri Besar Kelantan.

Mahathir memberitahu dewan, menurut laporan polis, keganasan bermula hanya selepas TMB melepaskan tembakan. Ini juga menyebabkan pihak polis terpaksa mengambil pistol itu dari TMB.

Mahathir mengakhiri penggulungan dengan memberitahu dewan,
"Tuan Yang Dipertua, Kerajaan Pusat telah berkali-kali mengatasi banyak masalah secara rundingan dan saya tidak perlu perhitungkan masalah-masalah ini kerana ini adalah menjadi ketahuan umum.

"Apa yang ingin saya jelaskan di sini ialah kita masih bersedia untuk mencari jalan politik ataupun jalan apa juga untuk mengatasi masalah ini sementara Undang-Undang ini berkuatkuasa dan membawa ketenteraman kepada Negeri Kelantan."

Dewan kemudiannya membuat undian dan Rang Undang-Undang Kuasa-Kuasa Darurat (Kelantan) 1977 diluluskan dengan 118 Ahli Yang Berhormat menyokong, manakala 18 menentang. Dewan Rakyat kemudiannya ditangguhkan jam 2.45 pagi pada 9 November 1977.

Rapat umum dan syarahan politik mengapi-apikan keadaan.

Nota:
Mulai 9 November 1977, pemerintahan Persekutuan dilaksanakan di seluruh Kelantan. Demokrasi telah digantung. Pada 13 Disember 1977, Majlis Tertinggi BN telah memberi tempoh empat hari kepada parti PAS untuk memecat Ahli-ahli Yang Berhormatnya yang menentang Rang Undang-Undang Kuasa-Kuasa Darurat (Kelantan) 1977 di Parlimen. 

Pada 14 Disember, Datuk Haji Mohamed Asri, selaku Yang Dipertua PAS mengumumkan bahawa PAS menganggap partinya bukan lagi komponen Barisan Nasional dan akan memainkan peranan sebagai pembangkang.

Pada 8 Julai 1978, rakyat Kelantan keluar mengundi dalam Pilihanraya Negeri yang dibuat serentak dengan Pilihan Raya Umum kelima. Demokrasi kembali di Kelantan dengan ditadbir oleh kerajaan yang dipilih oleh rakyat.

** Dipetik dari blog Sokmo.Net.
Tulisan ini adalah pandangan peribadi pengarang, ia tidak semestinya mewakili pandangan Sokmo.Net. Sebarang pandangan/artikel balas boleh dihantar ke admin@sokmo.net. Terima kasih.